Normativa relativa aos sistemas de identificación e autenticación dos cidadáns

Conforme aos artigos 9 e 10 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Pública, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos se prevense distintas formas de identificación e autenticación dos cidadáns nas súas relacións electrónicas coas administracións públicas, en concreto, os sistemas de sinatura electrónica incorporados ao documento nacional de identidade, os sistemas de sinatura electrónica avanzada incorporados a certificados electrónicos recoñecidos, e outros sistemas de sinatura electrónica, como a utilización de claves concertadas nun rexistro previo como usuario, a achega de información coñecida por ambas as dúas partes ou outros sistemas non criptográficos, nos termos e nas condicións que en cada caso se determinen por cada administración pública competente.

Pola súa banda, o artigo 129.4 do texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, establece que a Administración da Seguridade Social facilitará aos interesados o exercicio dos seus dereitos, a presentación de documentos ou a realización de calquera servizo ou trámite a través dos medios electrónicos dispoñibles na Sede Electrónica da Secretaría de Estado da Seguridade Social e Pensións ou a través doutros medios que garantan a verificación da identidade do interesado e a expresión da súa vontade e consentimento, nos termos e nas condicións que se establezan pola Secretaría de Estado da Seguridade Social e Pensións, propósito ao que responde a súa Resolución de 25 de maio de 2021, pola que se habilitan os trámites e as actuacións a través das canles telefónica e telemática mediante os determinados sistemas de identificación e regúlanse os aspectos relativos á presentación das solicitudes mediante os formularios electrónicos.

Estado de conformidade

Acorde co artigo 38 do Real Decreto 311/2022, do 3 de maio, polo que se regula o Esquema Nacional de Seguridade, no ámbito da Administración Electrónica, os órganos e Entidades de Dereito Público darán publicidade, nos correspondentes portais de internet ou sedes electrónicas ás declaracións e certificacións de conformidade co ENS, que atende ao disposto na mencionada Instrución Técnica de Seguridade.

Normativa relativa á creación das Sedes

O Real Decreto 203/2021, do 30 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de actuación e funcionamento do sector público por medios electrónicos, establece que a sede electrónica ou sede electrónica asociada debe poñer a disposición das persoas interesadas, entre os seus contidos mínimos, a identificación do acto ou disposición de creación, directamente ou mediante ligazón á súa publicación no Boletín Oficial correspondente, tal como establece o apartado b) do artigo 11.1.

A disposición adicional sexta do citado Real Decreto 203/2021, establece que as sedes electrónicas existentes na data de entrada en vigor deste pasan a ter natureza de sedes electrónicas asociadas á sede electrónica da Administración Xeral do Estado, que é a sede do Punto de Acceso Xeral electrónico (PAGe), sen necesidade de modificar o seu instrumento de creación.

Normativa relativa á Web

O acceso á normativa web realízase a través da seguinte ligazón.

Normativa relativa ao rexistro electrónico de apoderamentos

A Lei 39/2015, do 1 de outubro, sobre Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas prevé no seu artigo 5 que os interesados con capacidade de obrar poderán actuar por medio de representante.

No seu artigo 6 determina que a Administración Xeral do Estado, as Comunidades Autónomas e as Entidades Locais disporán dun rexistro electrónico xeral de apoderamentos, no que deberán inscribirse, polo menos, os de carácter xeral outorgados apud acta, presencial ou electronicamente, para actuar ante as Administracións Públicas. Ademais, cada Organismo poderá dispoñer do seu propio rexistro electrónico de apoderamentos onde se inscriban os poderes outorgados para realizar trámites específicos ante eles.

No ámbito específico da Administración da Seguridade Social, a posibilidade de actuar por medio de representante e a necesidade de acreditar a devandita representación, recóllense no artigo 129 do texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real Decreto lexislativo 8/2015, do 30 de outubro.

Normativa relativa ao rexistro electrónico

A Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, no seu artigo 16.1 dispón que cada Administración dispoñerá dun Rexistro Electrónico Xeral, no que se fará o correspondente asento de todo documento que sexa presentado ou que se reciba en calquera órgano administrativo, Organismo público ou Entidade vinculado ou dependente a estes.

Os Organismos públicos vinculados ou dependentes de cada Administración poderán dispoñer do seu propio rexistro electrónico plenamente interoperable e interconectado co Rexistro Electrónico Xeral da Administración da que depende. As disposicións de creación dos rexistros electrónicos publicaranse no diario oficial correspondente e o seu texto íntegro deberá estar dispoñible para consulta na sede electrónica de acceso ao rexistro. Así mesmo, sinala que na sede electrónica de acceso a cada rexistro figurará a relación actualizada de trámites que poden iniciarse neste.

Regulación das notificacións e comunicacións por medios electrónicos

A Orde ISM/903/2020 do 24 de setembro, pola que se regulan as notificacións e as comunicacións por medios electrónicos no ámbito da Seguridade Social, establece o marco normativo para a práctica de notificacións e comunicacións polos medios electrónicos que lles dirixa a Administración da Seguridade Social, de acordo co establecido no artigo 5.2.e) do texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real Decreto lexislativo 8/2015, do 30 de outubro.  

Normativa relativa á creación dos selos electrónicos

A Lei 40/2015, do 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público, establece no seu artigo 42, que as Administracións Públicas poderán utilizar selos electrónicos de Administración Pública, órgano ou entidade de dereito público, para a súa identificación e a autenticación do exercicio da súa competencia na actuación administrativa automatizada.

Por outra parte, conforme ao artigo 19 do Real Decreto 203/2021, do 30 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de actuación e funcionamento do sector público por medios electrónicos, a creación de selos electrónicos realizarase mediante resolución da Subsecretaría do Ministerio ou titular do organismo público competente, que se publicará na Sede Electrónica correspondente e na que deberá constar os contidos mínimos do instrumento da súa creación.

A continuación, móstrase unha listaxe dos selos electrónicos de actuación automatizada da Seguridade Social. Pódese utilizar para comprobar a validez e autenticidade dos selos que utiliza a Seguridade Social.

• Selo electrónico da Seguridade Social - emitido por FNMT (AC Sector Público) (ficheiro .cer)
• Selo electrónico do Instituto Social da Mariña - emitido por FNMT (AC Sector Público) (ficheiro. cer)
• Selo electrónico do Instituto Nacional da Seguridade Social - emitido por FNMT (AC Sector Público) (ficheiro .cer)
• Selo electrónico da Tesourería Xeral da Seguridade Social - emitido por FNMT (AC Sector Público) (ficheiro .cer)
• Selo electrónico da Intervención Xeral da Seguridade Social - emitido por FNMT (AC Sector Público) (ficheiro .cer)

Normativa relativa a la tramitación electrónica automatizada

Se entiende por actuación administrativa automatizada cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración pública, en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público (art. 41.1 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público).

El artículo 130 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre señala que podrán adoptarse y notificarse resoluciones de forma automatizada en los procedimientos de afiliación, cotización y recaudación. A tal fin, mediante Resolución del Director General de la entidad que corresponda se establecerá previamente el procedimiento o procedimientos de que se trate y el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación.